Obras por Impuestos · para quien decide la obra

Cómo una entidad pública convierte su tope de Obras por Impuestos en obra.

Explicamos el mecanismo con datos públicos y su fuente: qué decide la entidad, cómo se paga y qué falta para que una necesidad llegue a convenio. A las empresas que financian les preparamos la ingeniería.

ENFEN · comunicado N° 18-2026 · 16.10.2026 · Alerta de El Niño Costero

Para alcaldes y gestores

La obra llega antes. La entidad la paga después, con recursos que ya recibe.

Qué es
Una empresa financia y ejecuta, con su propio dinero, una inversión que su entidad priorizó. Por cada avance con conformidad, el Tesoro Público (MEF) le emite un certificado —el CIPRL— que la empresa usa para pagar hasta el 80 % de ciertos impuestos. No es una donación.
Cómo se paga
Desde el año siguiente, el MEF descuenta a la entidad el 30 % de sus transferencias por canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones, hasta cubrir el total. Lo que cambia es el orden: la obra llega antes y la entidad no la construye con su personal.
El tope
Cada año el MEF fija por decreto supremo cuánto puede comprometer cada entidad (2026: D.S. 121-2026-EF). Es un techo anual, no un saldo en cuenta: se le restan los convenios vigentes. Con tope cero el reglamento prevé otras fuentes; se consultan con ProInversión.
La vía de emergencia
El D.U. 010-2026 acorta plazos para servicios e IOARR de emergencia en distritos con declaratoria vigente, y rige hasta el 31.12.2027. No cambia el tope, el convenio, la supervisión ni el control posterior.

Lo que decide la entidad

  • Qué inversión entra a su lista priorizada: por acuerdo de concejo o de consejo; en la vía de emergencia, por resolución del titular.
  • Con qué empresa firma el convenio, en un proceso público.
  • Si aprueba el expediente técnico.
  • Si da conformidad a cada avance. La supervisión la hace un tercero que contrata la entidad y paga la empresa.

Qué hace TRAMO

Trabaja para la empresa que financia: prepara la información técnica —metrado, costo, evidencia de campo, firma de ingeniero— y publica mapas con datos públicos y su fuente.

Qué no hace

  • No cobra a la entidad.
  • No prioriza, no aprueba ni registra inversiones: una IOARR la registra su Unidad Formuladora.
  • No supervisa lo que formuló.
  • No promete plazos ni aprobaciones.

Para formar a su equipo en el mecanismo, el programa LODO.

Ley 29230 · Ley 32460, art. 7.2 · D.S. 038-2026-EF, art. 52.1 · D.U. 010-2026 · no es un dictamen legal

El tramo que falta

El diagnóstico ya existe. La ficha, no.

2 236
fichas de diagnóstico de puntos críticos en ríos y quebradas del país. Dicen dónde y qué hacer; algunas traen un presupuesto referencial, ninguna un metrado de campo firmado.

ANA vía CENEPRED · escenario Verano 2027 (IT07-2026) · descarga 09.09.2026

hasta 534
tramos de riesgo alto o muy alto, en distritos declarados en emergencia, que podrían atenderse como servicio mientras siga vigente la declaratoria (vence hacia el 30.10.2026).

Cruce TRAMO con el D.S. 124-2026-PCM · 28.09.2026 · antes de restar el D.S. 164-2026-EF

S/ 9 018 M
de tope de Obras por Impuestos 2026 en 1 128 municipalidades sin ningún convenio de Obras por Impuestos registrado.

Cruce TRAMO: D.S. 121-2026-EF (MEF) y padrón de ProInversión · 2026

Lo que falta

Del diagnóstico de la ANA a una ficha que la entidad puede evaluar.

La ficha de la ANA dice

  • Dónde está el tramo: cuenca, río, distrito.
  • Qué peligro tiene y qué tan alto es el riesgo.
  • Qué medida propone: limpiar, descolmatar, levantar un bordo o un dique.

No dice cuánto hay que mover, con qué evidencia de campo ni qué ingeniero responde por ello. Con eso no se puede financiar.

La ficha TRAMO agrega

Metrado
Cuánto se limpia, se mueve o se construye, medido en campo.
Costo y plazo
Con precios de mercado y cotizaciones reales.
Beneficiarios
Población, viviendas, postas y colegios expuestos.
Evidencia
Fotos, croquis y levantamiento con dron y GPS.
La ruta
Servicio ahora o proyecto de inversión para 2027.
Firma
Un ingeniero colegiado responde por la ficha.

Paso a paso

Cinco pasos, del punto en el mapa a la ficha firmada.

  1. 1

    Se elige dónde

    En el mapa de Recursos se ve el tope de Obras por Impuestos de cada distrito y sus puntos críticos. La entidad o la empresa elige una cuenca.

    → La lista de tramos

  2. 2

    Prellenamos la ficha

    Cada tramo llega con la ficha de la ANA y lo que dicen el MEF, el CENEPRED y el SENAMHI: ubicación, riesgo, población expuesta y tope.

    → La ficha prellenada

  3. 3

    Vamos al río

    Un técnico recorre el tramo con dron y GPS: fotos, largo, ancho y lo que hay alrededor. Un río, una salida.

    → El levantamiento de campo

  4. 4

    Ingeniería y firma

    Metrado, costo y plazo con precios de mercado. Un ingeniero colegiado revisa y firma.

    → La ficha firmada

  5. 5

    Entregamos

    La ficha, las cotizaciones y la información que la entidad necesita para evaluar y decidir.

    → El paquete completo

La entidad decide si prioriza. La empresa financia con su caja; el MEF le emite un certificado que aplica hasta el 80 % contra sus impuestos, y la entidad lo repaga después con parte de sus transferencias.

Tres rutas, según lo que pide el tramo

Ahora

Servicio

Limpieza, descolmatación y bordos: en distritos declarados en emergencia. Se financia por Obras por Impuestos en la vía acelerada del D.U. 010-2026, con los servicios que lista la R.M. D000351-2026-MIDAGRI-DM.

Depende de que siga vigente la declaratoria del D.S. 124-2026-PCM, que vence hacia el 30.10.2026. Algunos puntos ya los financia el MIDAGRI (D.S. 164-2026-EF): se descartan antes de empezar.

hasta 534 tramos de riesgo alto

2027

Proyecto de inversión

Diques, enrocados y muros nuevos. Van por Obras por Impuestos ordinaria: más lento, pero dejan infraestructura permanente. La misma ficha de la ANA alimenta las dos rutas: la limpieza ahora, el dique después.

La ficha se formula con el ciclo de inversión del MEF.

1 287 fichas de obra permanente

Sobre lo que ya existe

Rehabilitación (IOARR)

Cuando hay una defensa que ya existe y está dañada, la entidad puede rehabilitarla como IOARR, sin formular un proyecto nuevo. La aprueba y registra su Unidad Formuladora.

El formato para las IOARR de emergencia bajo el D.S. 199-2026-EF está pendiente de la DGPMI del MEF.

Necesita la defensa existente identificada

La ficha de ejemplo

Río Piura, sector Olivares.

Un tramo real, con lo que llega antes de ir a campo. Lo que falta está marcado: es el trabajo de ingeniería.

TRAMOTRAMOEjemplo · sin firma
Ficha ANA
FTR-MC-PREV N° 0107-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.MBP
Riesgo
Muy Alto
Distrito
Piura, Piura
Tope OxI 2026
S/ 163.6 M
Población expuesta
157 614 en el distrito
Ruta sugerida
Servicio · por confirmar
Medida propuesta por la ANA
Limpieza, descolmatación y conformación de bordo con material propio del cauce del río Piura
Metrado
Completa la ingeniería
Costo y plazo
Completa la ingeniería
Fotos y croquis
Completa la ingeniería
Firma
Completa la ingeniería

Ejemplo · sin firma · no es un formato oficial

Para empresas

Una empresa, una cuenca.

La empresa elige los tramos donde quiere intervenir —cerca de sus operaciones, en su zona de influencia— y le entregamos el lote de fichas firmadas, con sus cotizaciones, listo para presentar a la entidad.

  1. La empresa elige dónde

    En el ranking de tramos, por cuenca y por riesgo.

  2. Nosotros ponemos la ingeniería

    Campo, metrado, costo y firma.

  3. La entidad decide

    Prioriza, convoca y firma el convenio.

Historial OxI · capacidad y tope de sus distritos · tramos para El Niño · pida el código

Qué quiere decir TRAMO

En un territorio hay recursos; con una alianza, el municipio hace la obra.

Territorio
El tramo del río, el distrito, su riesgo.
Recursos
El canon y el tope que el distrito ya tiene.
Alianza
La empresa que financia y la ingeniería que arma.
Municipio
Prioriza y firma el convenio.
Obra
Con certificado emitido.

La línea bajo el nombre tiene cinco marcas, una por letra. Es el camino completo: del tramo del río a la obra con certificado.

Los tres mapas

Dónde, qué y cuándo.

Recursos

Dónde hay capacidad de Obras por Impuestos y qué falta para usarla

¿En qué distritos hay capacidad de inversión por impuestos, proyectos que ya buscan empresa y riesgo que atender?

Lo que no haceNo dice con quién hablar ni cómo llegarle. El tope es un techo anual, no un saldo. No predice inundaciones.

Abrir Recursos

Pida el código

Territorio

Qué obra se puede formular

Elegido el distrito, ¿qué predio hay, cuánto mide, qué tan cerca está del agua y qué dice el aviso de hoy?

Lo que no haceLa exposición es distancia medida a un cauce mapeado, no probabilidad de inundación. Un punto no acredita que el predio exista hoy ni de quién es. El aviso del SENAMHI se reproduce, no se calcula: no es una alerta.

Abrir Territorio

Pida el código

Desborde

Cuándo y dónde se rompe el río

¿Con qué frecuencia desborda cada sección de río de la costa norte, en qué mes, y qué se espera en los próximos quince días?

Lo que no haceCaudal modelado por GEOGLOWS, no medido: no sustituye a SENAMHI ni a la ANA. No modela defensas, colmatación ni desvíos. No es un instrumento oficial de gestión del riesgo: quien decide una evacuación es INDECI.

Abrir Desborde

Pida el código

Lo que TRAMO no hace

No aprobamos ni priorizamos.

La entidad prioriza, el sector aprueba su lista de servicios y el MEF emite el certificado. Nosotros preparamos la ficha.

La ficha no asegura la obra.

La entidad selecciona a la empresa en un proceso público. La ficha abre la puerta; no adjudica.

Quien hace la ficha no supervisa la obra.

Los estudios y la supervisión van por manos distintas, como exige el reglamento de Obras por Impuestos.

No predecimos inundaciones.

Usamos el diagnóstico de la ANA, el escenario del CENEPRED y los avisos del SENAMHI. Las alertas oficiales las emiten el ENFEN y el INDECI.

Programa aparte · para alcaldes y equipos municipales

LODO

Localizar · Organizar · Dirigir · Obrar

Formación, una herramienta de inteligencia artificial y certificación para que los municipios desarrollen obras con fondos privados.

Prepara a alcaldes y equipos municipales para desarrollar obras públicas con fondos privados y generar impacto social medible. Con certificación en gestión de proyectos. La primera promoción está pensada para las autoridades electas, para que lleguen certificadas al inicio de su gestión, el 1 de enero de 2027.

  1. L1

    Localizar

    Identificar necesidades y oportunidades de obra.

  2. O2

    Organizar

    Preparar equipo, información y responsabilidades.

  3. D3

    Dirigir

    Conducir decisiones, hitos y seguimiento.

  4. O4

    Obrar

    Llevar la iniciativa hacia su ejecución y medir su impacto.

Cómo se separa de TRAMO

  • El contenido del programa es abierto y no recomienda empresas, operadores ni consultoras.
  • Los datos que registra una municipalidad no se usan con fines comerciales.
  • TRAMO no promueve proyectos ante una entidad mientras su equipo recibe acompañamiento de LODO.
  • Las herramientas de TRAMO se usan para practicar; el curso no recomienda empresas ni operadores.
Conocer el programa

Téngala a mano

En una reunión no se busca un enlace en el correo.